綠色保險產(chǎn)品有待豐富
- 發(fā)布時間 2017.06.26
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運用綠色保險手段處理環(huán)境污染事故，一方面可以幫助企業(yè)確定污染責(zé)任，增強企業(yè)防災(zāi)防損意識;另一方面，受害人能夠及時獲得賠償，政府也能減輕財政賠償壓力
目前我國綠色保險產(chǎn)品主要是針對石油、化工等行業(yè)設(shè)計的環(huán)境污染責(zé)任險，與噪聲污染、光污染、核污染等高污染行業(yè)相關(guān)的綠色保險產(chǎn)品研發(fā)和市場投放遠遠不夠
前不久，環(huán)境保護部和保監(jiān)會聯(lián)合研究制訂了《環(huán)境污染強制責(zé)任保險管理辦法(征求意見稿)》。征求意見稿規(guī)定，保險公司承保前，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險排查，掌握企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險水平。保險公司承保期間，應(yīng)為投保企業(yè)做“環(huán)保體檢”，即排查環(huán)境風(fēng)險，充分發(fā)揮保險制度的風(fēng)險預(yù)防功能。
環(huán)境污染責(zé)任保險作為綠色保險的一種，實質(zhì)是將保險作為一種有效的工具，促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生，迅速應(yīng)對污染事故，保護生態(tài)環(huán)境，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
中國人民大學(xué)保險系副教授何林認為，運用綠色保險這種市場化手段處理環(huán)境污染事故，一方面可以幫助企業(yè)確定污染責(zé)任，增強企業(yè)防災(zāi)防損意識;另一方面，受害人能夠及時獲得賠償，政府也能減輕財政賠償壓力。
“一些重金屬企業(yè)，石油、化工等環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)，一旦發(fā)生污染事故，將面臨巨大損失。同時，如果污染事故受害者不能及時得到賠償，還可能激化矛盾。引入綠色保險機制可使多方受益。”何林說。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國投保環(huán)境污染責(zé)任險企業(yè)1.44萬家次，保費2.84億元;保險公司共提供風(fēng)險保障金263.73億元。與保費相比，相當(dāng)于投保企業(yè)的風(fēng)險保障能力擴大近93倍。參與試點的保險產(chǎn)品從初期的4個發(fā)展到目前的20余個，國內(nèi)各主要保險公司都加入了試點工作。
盡管綠色保險得到業(yè)內(nèi)認可，但是目前我國綠色保險產(chǎn)品主要還是針對石油、化工等行業(yè)設(shè)計的環(huán)境污染責(zé)任險，與噪聲污染、光污染、核污染等其他高污染行業(yè)相關(guān)的綠色保險產(chǎn)品研發(fā)和市場投放遠遠不夠。
“而且，多數(shù)保險公司對損害范圍的確定和評估、保險費率的核算、索賠時效等賠付問題，尚未形成有效機制。加之環(huán)境污染責(zé)任保險強制性不足、企業(yè)積極性不高，亟待完善有關(guān)政策措施。”某保險公司相關(guān)負責(zé)人說。
去年10月份，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》就表示，鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險、針對低碳環(huán)保類消費品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、船舶污染損害責(zé)任保險、森林保險和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險等產(chǎn)品。
也有專業(yè)人士認為，應(yīng)盡快完善差別保險費率機制和風(fēng)險分擔(dān)機制;建立保險信貸聯(lián)動機制，將企業(yè)綠色保險投保與其各項環(huán)境評估結(jié)果、獲取信貸的資質(zhì)等掛鉤;推行綠色保險的績效納入保險業(yè)綠色信用評級考核體系，完善綠色保險動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制。
另外，還需要為綠色保險提供法律保障，健全完善綠色保險法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險保險目錄;為綠色保險提供保費補貼和稅收優(yōu)惠政策;建立保險環(huán)保信息共享平臺等配套措施。
“隨著政策落實到位，將有更多企業(yè)投保。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱認為，綠色保險是維護污染受害者合法權(quán)益、幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險的有效手段。未來，保險企業(yè)還需適應(yīng)形勢，不斷開發(fā)符合市場需求的綠色保險產(chǎn)品，助力綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
